由于病毒导致澳大利亚30年来的首次衰退,财政悬崖即将出现
尽管澳大利亚被认为是在国内成功遏制了Covid - 19疫情爆发的地区之一,但人们越来越担心,近年来澳大利亚躲过了许多其他货币危机的打击,未来将面临艰难的日子。
由于美国和欧洲的高感染水平一直是与Covid-19相关的新闻议程的头等大事,这种病毒悄无声息地推动了澳大利亚30年来的首次衰退,这一事实在很大程度上未引起人们的注意。实际上,尽管该国仅记录了8,449例确诊的Covid-19病例,并且只有104人与之相关的死亡人数(截至7月6日),但疫情的经济后果仍然证明是严重的。
1月份发现了澳大利亚的首次感染,3月1日报道了澳大利亚的首例死亡,即一名命运多Diamond的钻石公主号游轮上的前乘客。该月晚些时候,国内新病例数量激增,加上危机在全球范围内的升级,已证明足以引发全方位的公共卫生和经济反应。
3月12日,澳大利亚股市遭受了1987年以来最严重的单日跌幅,澳大利亚政府宣布了对该大流行病的初步经济应对措施。他们看到了一个方案,其中包括对学徒和学员的工资补贴,对现有受助人的福利金增加,所得税降低和资产注销上限的增加。
大约10天后-在澳大利亚证券交易所(Australian Stock Exchange)呆了7天和许多航空公司(包括澳航(Qantas)和维珍航空(Virgin))停飞之后,政府宣布了第二批措施。这项额外的一揽子计划包括为中小企业提供的无担保新贷款的50%担保,以及为试图避免破产而陷入财务困境的企业提供的临时救济。
到3月29日,显然还需要采取进一步措施。这导致政府宣布暂停租房六个月,同时敦促澳大利亚人呆在家里,并对公众聚会的规模实行两人限制。第二天,它宣布启动JobKeeper工资补贴计划,该计划旨在通过每两周1500澳元(1,030美元)的人均工资来帮助企业支付员工的工资。
尽管采取了这些干预措施,5月还是宣布该国的失业率上升至7.1%,比4月份的6.4%大幅上升,相当于227,700名澳大利亚人失业。从这一角度来看,澳大利亚统计局劳动统计部门负责人比约恩·贾维斯(Bjorn Jarvis)表示:“最近的就业人数下降了近四分之一,四月份增加了60万人,使总人数下降到835,000。自三月以来。”进一步的分析表明,妇女和年轻工人受到的影响最大。
然而,在这些严峻的经济指标中,人们有一些乐观的理由。例如,6月,经济学人智库将澳大利亚列为最能控制疫情的国家之一,与新西兰,奥地利,丹麦,德国,冰岛和以色列并列。鉴于最近在墨尔本发生的案件激增,已搁置了拟议的跨塔斯曼海峡旅行泡沫与新西兰以及重新开放一些内部州,边界的计划。这对该国本来已经不景气的旅游业造成了进一步的打击。
财政悬崖
然而,如最近墨尔本爆发已清楚表明的那样,假设该国现在已安全地走上复苏之路,那将是一个错误。 实际上,对于许多观察家来说,9月被视为澳大利亚争取恢复一定程度的经济正常化的关键月份。 这不仅是JobKeeper计划定于本月结束的月份-以及暂停租房的计划-也是许多商定的银行付款假期即将终止的时候。
总体而言,预计9月份将提供有关澳大利亚是防止还是仅仅推迟了严重的经济动荡的最明确迹象。 该国总理斯科特•莫里森(Scott Morrison)显然已经为最坏的情况做好了准备,他的记录在案,他说一旦工资补贴计划结束,一些企业就可能倒闭。
评估未来的挑战,位于墨尔本的公共政策智囊机构格拉顿研究所的预算政策和机构改革计划主任丹尼尔·伍德说:“我们在9月底面临着巨大的经济风险,只是JobKeeper,但与该计划相关的更高的福利支持措施,与商业和住宅客户的银行贷款延期安排以及针对小企业的一些租金支持安排均已有效终止。
“总体来说,这是一个财政悬崖,代表了真正的危险区。但是,如果JobKeeper计划随着业务恢复而逐步淘汰,同时又确保它仍然针对最需要的人,则可以避免。”
经合组织建议
经济合作与发展组织(OECD)在其6月份的《经济展望》中还建议澳大利亚应考虑扩大其对策,特别是在第二次感染浪潮席卷全国的情况下,尤其是(似乎有可能)。
关于更具体的建议,经合组织出版物建议:“为促进就业增长,政府计划改善技能培训体系并鼓励劳资关系改革。它还可以通过成人教育进一步提高技能和技能,并提高求职计划。扩大的贷款担保,加上加速的破产程序,可以减少对企业家的疤痕,并促进更有活力的复苏。”
经合组织还明确表示,澳大利亚当局应确保该国的社会安全网符合目的,同时考虑在能源效率改善和社会住房方面进一步投资。迄今为止,已经有迹象表明,该建议的内容至少已被各个政府机构采纳。
例如,6月初,美国财政部宣布启动房屋建筑商计划。根据该特定计划的条款,对房屋进行重建/升级的澳大利亚人可能有资格获得最高25,000澳元的补助金。预计将有大约25,000户家庭参加该计划,希望这将为该国的住宅建筑业带来重大推动,据称该产业雇用了超过100万人。
除了这些举措外,在很大程度上仍将取决于公共卫生对策的持续有效性。尽管严格的测试,跟踪和追踪以及对远程医疗的更多关注可能会使澳大利亚抵御第二波冲击,但即便如此,经合组织也估计消费者的信心将被“双重打击”严重削弱,这种情况可能会使GDP下降更多。超过2020年的6%。
中国危机
甚至在冠状病毒危机造成的直接后果尚未解决之前,就已经很清楚,另一个重大的经济问题正在酝酿中-中国与中国的贸易关系不断恶化,中国是其主要贸易伙伴之一。自从堪培拉于1月首次谴责北京处理最初的病毒爆发以来,两国之间的关系变得越来越冷淡,中国随后对澳大利亚的进口产品施加了许多限制。
新加坡管理大学经济学助理教授袁梅强调了这种令人寒战的关系所带来的威胁,他说:“两者之间的对抗极大地影响了澳大利亚经济增长的势头。中国是澳大利亚最大的出口目的地和进口来源,大多数出口与自然资源有关,可能是澳大利亚此前强劲的GDP数据的最大贡献者。
“此外,澳大利亚在2019年吸引了超过75万国际学生,其中28%来自大陆。如果中国跟随美国并利用贸易政策实现其地缘政治目标,那么就自然资源和高等教育等服务而言,澳大利亚出口确实将遭受重创。”